多种财政政策工具强信心，足够韧劲！信息解读

:10月12日上午，国务院新闻办公室围绕“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”举行新闻发布会。据中国财政部介绍，中国财政有足够韧劲，可以完成全年预算目标，将较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务。

财政部部长蓝佛安表示，大家比较关注2024年是否可以实现预算目标，负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！

将陆续推出一揽子有针对性增量政策举措

据蓝佛安介绍，中国财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括:加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务。

蓝佛安介绍，发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

蓝佛安介绍说，财政部门还将加大对重点群体的支持保障力度。下一步，将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

蓝佛安介绍，我们还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

将出台近年最大力度化债措施 大大减轻地方化债压力

据蓝佛安介绍，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务。这项即将实施的政策是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，将大大减轻地方化债压力。

蓝佛安表示，积极的财政政策实施效果明显。当前，中国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。

财政部:加强基层“三保”和重点领域保障

发布会上，财政部部长蓝佛安介绍，2024年以来，财政部门加强基层“三保”和重点领域保障。认真落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，腾出资金保基本民生、保工资、保运转和重点领域支出。

蓝佛安介绍，2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元。其中，均衡性转移支付增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，将更多的资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线。同时，加大对科技、乡村全面振兴、生态文明建设等方面的支持力度。中央本级科技支出增长10%，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1770亿元，下达651亿元支持打好污染防治攻坚战。完善促进区域协调发展的财税支持政策，扎实落实京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域发展战略。

财政部:大力度支持基本民生保障

在发布会上，财政部部长蓝佛安表示，2024年以来，财政部门多措并举，更大力度支持基本民生保障。

蓝佛安介绍，2024年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。1—9月，全国教育支出3万亿元。按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高至每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。下一步，我们将顺应我国人口发展变化形势和人民多层次、多样化需求，进一步加大相关领域支出力度，更好惠及民生。

财政政策逆周期调节 推动完成全年目标

在发布会上，财政部部长蓝佛安介绍，2024年1—9月份，全国一般公共预算支出20.18万亿元，增长2%。全国一般公共预算收入执行情况低于年初预算设定的目标。

蓝佛安介绍，既要依法依规筹集财政收入，也要避免收过头税，切实维护经营主体权益。同时，保持必要的财政支出强度，发挥好财政逆周期调节作用，推动完成全年经济社会发展目标任务。

从地方政府债务结存限额中安排4000亿元

蓝佛安介绍，中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务和消化政府拖欠企业账款。指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等存量资金，保障财政支出需要。

此外，还将切实保障各项重点支出。坚持党政机关习惯过紧日子的要求，严格控制一般性支出。同时，用足用好各类债务资金。

蓝佛安介绍，目前，增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后3个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。

隐性债务余额减少 地方债务风险可控

发布会上，财政部部长蓝佛安介绍，2022年下半年开始，受多种因素的影响，一些地方出现了债务风险隐患。2023年7月，中央政治局会议要求，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%，债务风险可控。

蓝佛安介绍，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。具体资金数量安排问题，经过法定程序后，会及时向社会公开。

将允许专项债券用于土地储备

关于房地产政策，蓝佛安介绍，将允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房。

对此，将主要采取两项支持措施:一是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。二是，继续用好保障性安居工程补助资金，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

此外，还将及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。